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....................................肇东电业局五年发展纲要
（一）现实意义
....如何适应市场经济和电力体制改革，促进企业长足进步与发展是当前摆在我们面前的首要课题。过去的一年，经过全局上下的共同努力，可以说，我们已基本掌握了企业发展的主动权，站在历史的角度，未来五年企业又将面临一个新的发展机遇期，我们必须在是自然发展还是加快发展之间做出明智的选择。客观地看，企业人员多、债务重、管理滞后等问题是多年来制约和困扰我局进步与发展的主要因素，然而解决这些困难和问题的根本出路还是在于确立什么样的发展思路上，“思路决定出路”，用发展的观点解决历史上和前进中存在的问题已经被无数经验所证明，如果我们还是持续地在困难面前愁眉苦脸，在机遇面前徘徊观望，在挑战面前萎靡不振，这个企业将更深地陷入恶性循环的泥潭，等待我们的必将是死路一条。所以能不能发展，怎样发展，事关肇东电业局的前途与命运，事关我们每一位员工的切身利益，意义十分重大。
....立足现实，科学客观地确定企业未来五年发展战略，走加快发展之路，是时代的要求、历史的责任，也是当前我们的唯一选择。全局广大干部队伍职工必须清醒地认识到未来我们将面临的严峻形势和历史使命，进一步统一思想、统一认识、统一行动，牢牢地把握难得的发展机遇，谋划好未来五年的发展思路，掌握发展节奏，明确发展方向，解放思想、释放压力、集中精力、焕发动力，全力确保五年发展战略目标的实现。
（二）指导思想
....以“三个代表”重要思想为指导，以创新发展为主题，以建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代供电企业为目标，牢固树立强烈的责任感、使命感，积极稳妥地处理好当前与长远的关系，正确地把握不同时期出现的各种风险压力和发展机遇，树立信心、集中智慧、凝聚力量，确保社会、企业、职工三者利益的共同提升，使企业尽快走出困境，步入良性发展轨道，实现企强民富、和谐进步。
（三）基本原则
..1、坚持发展是第一要务。
..2、坚持安全、稳定的基础地位。
..3、坚持以经济效益为中心。
..4、坚持艰苦奋斗优良传统和作风。
..5、坚持人本理念，突出职工在企业中的主体地位。
..6、坚持依法治企与以德治企相结合。
..7、坚持诚信为本。
..8、坚持实事求是。
（四）总体目标
....1、企业实力和综合素质得到明显提升，晋档升级局争创省级文明单位标兵
为创建国家一流供电企业奠定坚实基础
完全形成以“追求卓越、诚信服务”为核心，以“管理型文化”、“安全型文化”、“服务型文化”、“教育型文化”、“学习型文化”为主要内容的具有鲜明个性的现代企业文化体系。
....人力资源得到有效的配置与开发，建设成一支基本满足生产经营发展需求的复合型、专业化、知识化的管理团队和技术骨干队伍，全员整体综合素质得到明显提升。
....2、建设坚强可靠的电网，提高供电能力和供电可靠性，提高电压质量和电网自动化水平。
进一步完善66KV输变电网络；建设66KV向阳变、洪河变、太平变电所；改造66KV肇昌线；建设66KV铁东变与肇东变的联络线路，提高电网的供电能力。
....城网改造实现城网10KV及以下配电线路的绝缘化；10KV城网线路实现手拉手环网供电；农村实现区域间拉手互带，供电可靠率达到9.99%。
....加大电网的无功投入，实现无功就地平衡，在低压和10KV配电系统中广泛使用无功补偿装置，使10KV线路功率因数达到0.9以上，变电所66KV入口功率因数达到0.95以上；配电网综合损失率（技术损失）不超过4%，电压合格率100%。
....五年内完成调度综合自动化的组网工程，实现局调度中心与变电所之间的遥测功能，使之具备对66KV电网的运行监视、控制、负荷管理及预测功能，部分实现遥动功能，配合调度自动化的实现，开展小型化变电所的无人值守的试点工作。
....3、资产经营
....财务基础管理达到规范有序，管理科学，盘活存量资产，慎选增量资产，加大清产核资力度，通过清理，使游离于企业之外的各种资产归集大帐，使资产中不良部分得到处置，长期闲置资产得到利用，发挥其潜在作用，达到优化资产结构的目的，要形成有效的资产经营。建立起全方位经营审计体系和审计监督常态机制，真正使企业经营管理内眼和保健医的作用得到最大限度发挥，减少和规避经营风险，使企业良性循环。开源结流、增收节支、艰苦奋斗，积极偿还负债，劳动生产率提高到——元，基本摆脱债务压力。
....购电量达到4亿千瓦时，综合损失率6.5%（10KV配电线路损失率下降到5%以下，低压台区损失率下降到7%以下）。
营业管理达到标准化要求，全局更新用电营业管理程序，全局实现微机自动化集抄管理，彻底取消手工发行操作，实现营业管理的科技进步。
....4、壮大多经企业规模实力，拓宽经营门路范围，调整经营思路，转变经营战略，大胆引进资金、引进项目，做大做强多经企业，彻底实现由完全依赖主业生存到依托主业优势自我完善、自我发展、完全独立发展的转变，走以副养主之路。
....5、为职工办好六件实事。
....一是改善基层单位的生产办公条件
....二是建立起比较完善和实用的员工培训基地。
....三是改造、完善老干部（退休职工）活动中心。
....四是加大基层单位职工之家和文体活动环境设施的完善和投入力度。
....五是关注生产经营岗位一线人员的身体健康，完善作业安全预防手段和措施。
....六是根据政策和企业经济效益，逐步提高在岗职工的收入和福利待遇，并适当的增办一些社会保险。
（五）实施战略
....根据五年发展纲要总体要求，未来五年内将全面积极稳妥地推进全局各项工作，实施“五项战略”。
....1、实施人才强企战略，培养造就一流人才队伍：树立“以人为本”人才资源是第一资源的战略思想，紧紧把握发现、培养、用好人才的三个环节，大力实施人才强企战略。
进一步改革选人、用人机制，按平等、公平、公正的原则，全面引入竞争机制，将品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，打破固有模式，不唯学历、不唯职称、不唯身份，大胆启用年轻人才、精心培养专业人才，做到选才不拘一格，用才任人为贤，打造有利于人才脱颖而出，形成干事业、成事业的良好环境。
....进一步改革分配制度，建立起有效的人才奖励制度，适度拉开管理人才、技术骨干、一线岗位人员收入与一般人员收入的差距，鼓励企业管理、技术上的发明创造，重奖有突出贡献的优秀人才，减少岗位工资的钢性部分，增加弹性部分，将工资总额的增量部分主要用于绩效工资和人才激励的调整，从而真正体现尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才，激发员工的奉献精神和创造热情，真正体现人才的价值、体现人才在企业中的地位。
....进一步建立起符合现代企业制度要求的人才培养体系，通过创建学习型组织和有效的人才培养、选拨渠道，培养出具有企业自身特色的生产经营管理人才和专业技术人才两支队伍，为企业发展提供可靠的人才基础。
....2、实施管理创新战略
....管理是企业生存之本，创新是企业发展之魂，实施各项管理制度、流程的完善和再造，不断地理顺和优化管理关系，减少企业管理中不适宜的环节、接口、交叉，大力提高管理效率。 坚持制度创新、删繁就简，接受和吸纳现代企业管理新办法、新经验，加大制度执行落实力度，逐步实现用制度管人、管事。 坚持规范经营。严格依法经营，强化资产的有效配置，提高资产资金利用率，实行全面预算管理，加大审计监督力度，增强企业依法经营水平和经营风险防范能力，确保企业经营的良性循环。坚持效益优先。通过管理创新努力挖掘管理中的潜力，广泛开辟增收渠道，狠抓电费回收管理，用科学的管理手段促进企业低成本运营能力。围绕效益优先原则，树立大效益观念，加大对电网经济运行水平和电网安全保证体系的管理和投入力度。用先进的技术手段和完善的管理措施，实现企业效益最大化的目的。提高企业信息化管理水平和运用现代化科技管理企业的能力，提高管理、工作效率、推进企业科技进步。
....3、实施企业文化战略
....坚持用文化的力量促进企业和谐发展，确立企业文化建设在企业管理与发展中的核心地位。 以人为本，将人本理念渗透到管理各个层面，把人的发展放在首要位置，处处体现对人的尊重、关心、爱护和价值认可。突出创建学习型企业。把企业建成更具学习力、创造力、竞争力的学习型组织，运用系统、科学的办法和手段提升企业的学习力。
突出团队精神。树立敬业、忠诚、诚实的团队核心理念，树正气、讲团结、重协作。突出民主管理。培养和引导员工参与企业管理，广开言路，进言纳谏。突出丰富职工文化生活，每两年开展局职工艺术节，职工技能运动会。
....4、实施服务品牌战略
....依据“连心工程”和优服常态机制，努力打造“诚信电力”的服务品牌，长期开展“守诚信诺言，忠诚信电力”的主题活动，培养客户对供电企业的依懒感，加强员工的约束激励机制。立足形象树品牌。努力打造诚信电力事业的品牌形象，开展好形象营销、形象服务活动，让企业精神、理念和企业各类标识都始终围绕客户为中心。加强职工职业道德建设和服务观念的提高，实现员工服务的自我完善和提高。
....立足发展树品牌。强化大服务意识，达到让政府放心，让群众满意，企业增效的目的。尤其注重经营理念、企业文化、人才观念、价值观念、营销方式的创建工作，立足现实着眼发展，实现企业效益与社会效益的双赢。立足典型树品牌。树立和宣传优服典型个人和事迹，以典型带动、以典型引路。
....5、实施多经发展战略
....以市场为导向，以壮大搞活为目的，开辟多经产业的新天地，采取改组、联合、兼并、股份等多种形式，整合资源、调整结构，依靠多经企业机制灵活性强、市场空间广阔等自然优势，大力扶持，鼎力支持，多经企业的发展本着眼睛向外、找资源、做市场的外向型观念，解放思想，大胆尝试，逐步摆脱困境，提高生存能力，使其逐步成熟、发展、壮大。
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